廣東省高等教育自學考試《文化政策與法規》課程考試大綱

(課程代碼：00507)

目錄

　　Ⅰ 課程性質與課程目標

　　Ⅱ 考核目標

　　Ⅲ 課程內容與考核要求

　　Ⅳ 關于大綱的說明與考核實施要求

　　附錄 題型舉例

　　Ⅰ 課程性質與課程目標

　　一、課程性質和特點

　　本課程作為文化產業管理專業的必考課程。通過本課程的學習，使考生能夠了解文化產業的有關法律法規，并在此基礎上，培養考生認識和分析相關法律問題和案例的能力，加強對文化產業法律的執行和保障。本課程主要介紹文化政策和文化產業政策、文化法律法規概述、文化產業與著作權、廣播電視產業政策與法律、電影產業政策與法律、互聯網產業政策與法律、出版產業政策與法律、體育產業政策與法律等內容。文化政策與法規課程內容多，涉及面廣。文化政策與法規是文化產業的重要組成部分，對文化產業的健康有序發展起著促進、引導、規范和監督作用。

　　二、課程目標

　　課程設置的目標是使得考生能夠：

　　1.掌握文化產業政策與法規的基礎知識和基本原理;

　　2.運用正確方法分析、認識和評價文化產業行業的現象，提高識別能力和判斷能力;

　　3.了解學科理論前沿，學科發展動態，為未來從事文化產業工作提供理論知識和行為準繩。

　　4.培養學生認識和分析相關法律問題和案例的能力，加強對文化產業法律的執行和保障

　　5.培養學生的社會責任感，增強他們遵守文化行業法律規范的自覺性。

　　三、與相關課程的聯系與區別

　　文化政策與法規和文化產業概論等課程具有密切的關系。文化產業概論課程使考生能夠運用文化產業知識，探索學科理論前沿與文化科技、文化金融、文化旅游等融合，運用文化產業理論對我國文化產業發展中的問題進行分析并提出對策性的思考，培養考生保護民間文化遺產、創新文化產品、文化項目策劃、文化市場開發等實踐動手能力。在課程內容上文化政策與法規和文化產業概論有一定的聯系，文化產業概論作為文化政策與法規的先修課程，可以加深學生對文化政策和法規的理解，為文化政策和法規課程的學習打下基礎。但這兩門課程存在區別，文化產業概論主要介紹我國文化產業管理的基本理論、運行規律、發展現狀與管理模式等重點問題;文化政策與法規主要介紹政策與法的基礎知識、文化產業政策與法規、文化產業與著作權、廣播電視產業政策與法律、電影產業政策與法律、互聯網產業政策與法律、出版產業政策與法律、體育產業政策與法律等內容。文化產業概論課程是使學生對文化產業及其管理的基本理論有所認識，而文化政策與法規課程則使學生進一步掌握和理解文化產業行業的政策法規。所以，學習本課程應先修文化產業概論課程。

　　四、課程的重點和難點

　　本課程的重點：

　　重點：政策與法律基礎理論;文化產業政策與法律概述;文化產業與著作權;互聯網產業政策與法律。

　　次重點：廣播電視產業政策與法律;電影產業政策與法律。

　　一般：出版產業政策與法律，體育產業政策與法律。

　　本課程的難點：

　　政策與法律的區別與聯系;著作權的取得與內容;著作權的限制、集體管理與侵權行為;廣播電視電臺電視臺播放錄音制品付酬管理制度;我國電影內容管理法律制度;網絡安全法律制度;信息網絡傳播權保護法律制度、出版物管理的一般規定，體育產業政策與法律。

　　Ⅱ 考核目標

　　本大綱在考核目標中，按照識記、領會、簡單應用和綜合應用四個層次規定其應達到的能力層次要求。四個能力層次是遞進關系，各能力層次的含義是：

　　識記：要求考生能夠對大綱各章中知識點，如對文化政策、文化事業、文化產業、著作權、作品、著作權主體、作者、職務作品、演繹作品、合作作品、匯編作品、委托作品、廣播電視、電影、互聯網產業、出版產業和體育產業等定義的記憶和理解，通過對作品的實質要件，作者及分類、著作人身權和財產權、廣播電視節目禁止制作經營的內容、國家支持創作、攝制的電影類型、《網絡安全法》適用范圍和基本原則、出版的基本原則等內容的熟記，從而對各章講解內容有清晰、準確地認識，并能做出正確的判斷。

　　領會：要求考生能對法律的分類、政策與法律二者地位的重要性、我國文化產業政策的形成與發展、我國文化產業法的構成、著作權自動取得制度、我國廣播電視節目制作經營許可制度、網絡安全管理體制、出版管理機構及其職權、我國體育產業法律體系呈現的特點等正確理解，并清楚這些知識點之間的聯系和區別，能做出正確的表述與解釋，是較高層次要求。

　　簡單應用：能運用政策和法律的特征、政策與法律的區別、優秀文化產品產生的原則和途徑、不受著作權保護的作品、著作權侵權行為的構成要件和種類、廣播電臺電視臺分臺設立的審批程序、廣告播出的一般原則、電影公映許可證的使用制定、互聯網文化管理的基本原則、出版單位的設立、經營高危險性體育項目應當具備的條件等基本理論，解決機構設立、判斷侵權行為和侵權救濟方式等實務問題。

　　綜合應用：在對一些重要概念、基本原理和方法熟悉并深入理解的基礎行上，綜合相關的知識點，去分析和解決比較復雜的問題。例如對政策與法律的聯系、支持文化企業發展的優惠政策、職務作品、委托作品的權利歸屬、電影攝制中的保障與義務、網絡運行安全和網絡信息安全等內容的理解，從而綜合解決文化產業重要領域的一些問題。

　　Ⅲ 課程內容與考核要求

　　第一章 政策與法律基礎理論

　　一、學習目的與要求

　　了解政策與法律的概念、特征和分類;熟悉產業政策的內涵及其積極作用和消極作用;熟悉法律的效力;當代中國法律體系的構成;掌握政策與法律的聯系和區別。使學生具備運用政策與法律的基礎理論研習后續將要學習的文化產業政策法律的基本能力。

　　二、課程內容

　　1.1政策基礎理論

　　1.1.1政策的概念

　　1.1.2政策的特征

　　1.1.3政策的分類

　　1.1.4產業政策

　　1.2法律基礎理論

　　1.2.1法律的概念

　　1.2.2法律的特征

　　1.2.3法律分類

　　1.2.4法律效力

　　1.2.5當代中國法律體系

　　1.3政策與法律的區別與聯系

　　1.3.1政策與法律的區別

　　1.3.2政策與法律的聯系

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)政策基礎理論

　　識記：①政策的概念;②產業政策的概念。

　　領會：①公共政策定義代表性的觀點。

　　簡單應用：①政策的特征。

　　綜合應用：①政策的橫向分類;②政策的縱向分類;③產業政策的積極作用和消極作用。

　　(二)法律基礎理論

　　識記：①法律的概念;②法律效力的概念;③憲法、民法、商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法的概念。

　　領會：①法律的分類。

　　簡單應用：①法律的特征。

　　綜合應用：①法律效力;②當代中國法律體系。

　　(三)政策與法律的區別與聯系

　　識記：①廣義政府的概念;②狹義政府的概念。

　　領會：①政策與法律二者地位的重要性。

　　簡單應用：①政策與法律的區別。

　　綜合應用：①政策與法律的聯系。

　　四、本章重點、難點

　　重點：政策的概念、特征以及分類;法律的概念、特征以及分類。

　　難點：法律效力;政策與法律的區別與聯系。

　　第二章 文化產業政策與法律概述

　　一、學習目的與要求

　　了解文化產業政策的分類;熟悉我國文化產業政策發展階段、文化產業法律現狀;熟悉具有代表性的文化產業政策文本的內容;掌握我國文化產業法律的發展方向。使學生具備結合業已公布的文化產業政策文本分析文化產業中發生的實際問題的能力。

　　二、課程內容

　　2.1我國文化產業政策概述

　　2.1.1我國文化產業政策的形成與發展

　　2.1.2中共中央推動社會主義文化大發展大繁榮的代表性政策文本

　　2.1.3推動金融與文化產業對接的代表性政策文本

　　2.1.4推動文化企業發展的代表性政策文本

　　2.2我國文化產業法律概述

　　2.2.1我國文化產業法及其構成

　　2.2.2我國文化產業法律發展現狀

　　2.2.3我國文化產業法律發展方向

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)我國文化產業政策概述

　　識記：①文化政策的概念;②文化事業的概念;③文化產業的概念。

　　領會：①我國文化產業政策的形成與發展;②文化產業改革發展的重要性和緊迫性;③文化產業改革發展的奮斗目標和重要方針;④黨加強和改進對文化工作領導的途徑;⑤金融支持文化產業振興發展的重要意義。

　　簡單應用：①優秀文化產品產生的原則和途徑;②文化產業的發展途徑;③文化繁榮發展的體制機制構建;④文化人才隊伍建設途徑。

　　綜合應用：①公益性文化事業的發展途徑;②金融支持文化產業振興發展的政策措施;③支持文化企業發展的優惠政策。

　　(二)我國文化產業法律概述

　　識記：①文化產業法的概念。

　　領會：①我國文化產業法的構成。

　　簡單應用：①我國文化產業法的發展現狀。

　　綜合應用：①我國文化產業法律發展方向。

　　四、本章重點、難點

　　重點：我國文化產業政策發展進程;我國文化產業發展途徑;我國文化產業法律法規概況。

　　難點：我國文化產業法律法規發展現狀和發展方向。

　　第三章 文化產業與著作權

　　一、學習目的與要求

　　了解文化產業和知識產權的密切關系;熟悉《著作權法》的制定情況及其具體內容;重點掌握著作權的客體、主體、取得與內容、侵權行為表現形式等。使學生具備運用《著作權法》分析文化產業諸領域中發生與著作權相關的案例的能力。

　　二、課程內容

　　3.1著作權客體

　　3.1.1作品

　　3.1.2作品的實質要件

　　3.1.3作品的形式要件

　　3.1.4不受著作權法保護的對象

　　3.2著作權主體

　　3.2.1概念與分類

　　3.2.2作者

　　3.2.3其他著作權人

　　3.2.4特殊作品的著作權的歸屬與行使

　　3.3著作權的取得與內容

　　3.3.1著作權自動取得制度

　　3.3.2著作權的內容

　　3.4鄰接權

　　3.4.1概述

　　3.4.2表演者權

　　3.4.3錄音錄像制作者權

　　3.4.4廣播組織權

　　3.5著作權的限制、集體管理與侵權行為

　　3.5.1著作權的限制

　　3.5.2著作權集體管理

　　3.5.3著作權侵權行為

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)著作權客體

　　識記：①著作權的概念;②作品的概念和實質要件。

　　領會：①文化產業與知識產權的關系。

　　簡單應用：①不受著作權保護的作品②不受著作權保護的非作品。

　　綜合應用：①作品的形式要件即著作權法規定的10類作品。

　　(二)著作權主體

　　識記：①著作權主體的概念;②作者及其分類;③職務作品、演繹作品、合作作品、匯編作品、委托作品的概念。

　　領會：①著作權主體的分類;②其他著作權人。

　　簡單應用：①演繹作品的權利歸屬;②匯編作品的分類和權利歸屬;③影視作品。

　　綜合應用：①職務作品的權利歸屬;②合作作品作者必修具備的條件及合作作品的組成;③委托作品的權利歸屬。

　　(三)著作權的取得與內容

　　識記：①著作人身權的概念;②發表權、署名權、修改權和保護作品完整權的概念;③著作財產權的概念;④復制權、發行權、出租權、表演權、放映權、廣播權、信息網絡傳播權、展覽權、攝制權、改編權、翻譯權、匯編權的概念。

　　領會：①著作權自動取得制度。

　　簡單應用：①著作財產權，具體包括發表權、署名權、修改權和保護作品完整權。

　　綜合應用：①著作人身權，具體包括復制權、發行權、出租權、表演權、放映權、廣播權、信息網絡傳播權、展覽權、攝制權、改編權、翻譯權、匯編權。

　　(四)鄰接權

　　識記：①鄰接權的概念;②表演者權的概念;③錄音錄像制作者權的概念;④廣播組織權的概念。

　　領會：①鄰接權產生的原因。

　　簡單應用：①版式設計權。

　　綜合應用：①表演者權的主體、客體、權利及義務;②錄音錄像制作者權的主體、客體、權利及義務;③廣播組織權的主體、客體、權利及義務。

　　(五)著作權的限制、集體管理與侵權行為

　　識記：①著作權的限制的概念;②著作權的法定許可的概念;③著作權集體管理的概念;④著作權侵權行為的概念。

　　領會：①著作權限制的分類;②著作權集體管理。

　　簡單應用：①著作權侵權行為的構成要件和種類。

　　綜合應用：①著作權合理使用及其具體情形;②著作權的法定許可及其具體情形。

　　四、本章重點、難點

　　重點：作品的實質要件和主要形式;著作權的主體;著作權的人身權和財產權;著作權的限制。

　　難點：職務作品、合作作品和委托作品的權利歸屬;著作權的合理使用和著作權的法定許可。

　　第四章 廣播電視產業政策與法律

　　一、學習目的與要求

　　了解廣播電臺電視臺的發展歷程;熟悉我國廣播電視產業政策法律現狀;掌握電臺電視臺設立、廣播電視節目管理規定，廣播電視廣告管理規定，廣播電臺電視臺播放錄音制品付酬管理規定，電視劇管理規定，專網及定向傳播視聽節目服務管理規定。使學生具備廣播電視管理法律規定針對廣播電視產業中發生的實際問題進行實務操作的能力。

　　二、課程內容

　　4.1我國廣播電視產業發展及政策法律現狀

　　4.1.1廣播電視的定義與發展歷程

　　4.1.2當前我國廣播電視產業發展面臨的挑戰與趨勢

　　4.1.3我國廣播電視產業的政策法律現狀

　　4.2廣播電臺電視臺設立的法律制度

　　4.2.1廣播電臺電視臺設立的申請與審批

　　4.2.2廣播電臺電視臺分臺設立的申請與審批

　　4.2.3廣播電臺電視臺的成立

　　4.2.4境外機構駐華廣播電視辦事機構的設立

　　4.3廣播電視節目管理法律制度

　　4.3.1我國廣播電視節目制作經營許可制度

　　4.3.2我國廣播電視節目內容管理制度

　　4.3.3境外電視節目引進、播出管理制度

　　4.4廣播電視廣告管理法律制度

　　4.4.1廣告內容管理規定

　　4.4.2廣告播出管理規定

　　4.4.3監督管理規定

　　4.4.4廣播組織權

　　4.5廣播電視電臺電視臺播放錄音制品付酬管理制度

　　4.5.1適用范圍

　　4.5.2計酬方式

　　4.5.3廣播電臺、電視臺向著作權人支付報酬應承擔的義務

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)我國廣播電視產業發展及政策法律現狀

　　識記：①廣播電視的定義。

　　領會：①廣播電臺的發展歷程;②電視臺的發展歷程。

　　簡單應用：①當前我國廣播電視產業發展面臨的挑戰和趨勢。

　　綜合應用：①我國廣播電視產業的政策法律現狀。

　　(二)廣播電臺電視臺設立的法律制度

　　領會：①廣播電臺電視臺設立的申請和審批。

　　簡單應用：①廣播電臺電視臺分臺設立的審批程序;②境外結構駐華廣播電視辦事機構的設立。

　　綜合應用：①廣播電臺電視臺的成立。

　　(三)廣播電視節目管理法律制度

　　識記：①我國廣播電視節目內容管理的基本原則;②我國廣播電視節目禁止制作經營的內容;③境外電視節目的含義。

　　領會：①我國廣播電視節目制作經營許可制度。

　　簡單應用：①申請引進境外電視節目需要提交的材料、主管機關和審批程序。

　　綜合應用：①申請《廣播電視節目制作經營許可證》應具備的條件、提交的材料和審批程序，分支機構的設立。

　　(四)廣播電視廣告管理法律制度

　　識記：①廣播電視廣告禁止包含的內容;②絕對禁止播出的廣播電視廣告;③相對禁止播出的廣播電視廣告。

　　領會：①人物專訪、企業專題報道節目要求;②投資咨詢等投資性廣告要求;③境外電視頻道中的廣告要求。

　　簡單應用：①廣告播出的一般原則;②廣告播出時間的規定;③關于冠名與冠名標識的規定。

　　綜合應用：①廣告播出活動監督管理的主管機關、監管手段、播出機構的資質與義務。

　　(五)廣播電臺電視臺播放錄音制品付酬管理制度

　　領會：①適用范圍。

　　簡單應用：①按約定支付固定數額的報酬;②無約定或約定不成的情況下的計酬方式。

　　綜合應用：①廣播電臺、電視臺在向著作權人支付報酬時應承擔的義務。

　　(六)電視劇管理法律制度

　　識記：①電視劇內容的禁止性規定。

　　領會：①有權制作電視劇的主體;②電視劇內容制作播出原則。

　　簡單應用：①電視劇的播出管理;②境內外合作制作電視劇的管理。

　　綜合應用：①電視劇制作許可制度;②電視劇的備案和公示;③電視劇的審查和許可。

　　(七)專向及定向傳播視聽節目服務的界定

　　識記：①專向及定向傳播視聽節目服務的概念。

　　領會：①專向及定向傳播視聽節目服務的基本原則。

　　簡單應用：①專向及定向傳播視聽節目服務的設立。

　　綜合應用：①專向及定向傳播視聽節目服務單位傳播的節目不得含有的內容;②法律責任。

　　四、本章重點、難點

　　重點：我國廣播電視產業的政策法律現狀;廣播電視節目制作經營許可制度;廣播電視廣告管理法律制度;電視劇管理法律制度。

　　難點：廣告內容管理;廣播電臺、電視臺播放錄音制品付酬數額;電視劇的內容管理。

　　第五章 電影產業政策與法律

　　一、學習目的與要求

　　了解我國電影產業的發展現狀;熟悉我國電影產業政策法律發展歷程;掌握《電影產業促進法》的相關內容。使學生具備運用《電影產業促進法》的相關規定判定電影產業中的違法行為及其法律責任的能力。

　　二、課程內容

　　5.1我國電影產業政策法律概述

　　5.1.1我國電影產業發展現狀

　　5.1.2我國電影產業政策法律現狀

　　5.2電影產業基本法

　　5.2.1立法宗旨和適用范圍

　　5.2.2基本原則

　　5.2.3管理體制

　　5.2.4電影創作與攝制

　　5.2.5電影發行與放映

　　5.2.6電影產業支持、保障

　　5.2.7法律責任

　　5.3我國電影市場準入法律制度

　　5.3.1電影制作主體市場準入制度

　　5.3.2電影發行主體市場準入制度

　　5.3.3電影放映主體市場準入制度

　　5.4我國電影內容管理法律制度

　　5.4.1審查對象

　　5.4.2審查機構及職責

　　5.4.3審查標準

　　5.4.4審查應提交的實物、材料以及程序

　　5.4.5電影分級制度

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)我國電影產業政策法律概述

　　領會：①我國電影產業發展現狀。

　　簡單應用：①我國電影產業政策發展歷程;②我國電影產業法律發展歷程。

　　(二)電影產業基本法

　　識記：①電影的概念;②《電影產業促進法》的基本原則;③電影制作與攝制禁止出現的內容;④國家支持創作、攝制的電影類型。

　　領會：①《電影產業促進法》制定的重大意義;②《電影產業促進法》的立法宗旨;③電影創作與攝制;。

　　簡單應用：①電影產業的管理體制;②電影公映許可證的使用制定;③關于電影放映的特別規定。

　　綜合應用：①電影攝制中的保障與義務;②電影發行與放映;③電影產業支持和保障;④法律責任。

　　(三)我國電影市場準入法律制度

　　簡單應用：①電影影片公司的設立;②電影技術公司的設立。

　　綜合應用：①電影發行主體市場準入制度;②電影放映主體市場準入制度。

　　(四)我國電影內容管理法律制度

　　識記：①電影影片中禁止載有的內容;②電影影片中應當刪減、修改的個別情節、語言或畫面。

　　領會：①審查機構及職責;②世界電影分級概述;③我國電影分級制的源起與現狀。

　　簡單應用：①審查對象。

　　綜合應用：①審查應提交的實物、材料以及程序。

　　四、本章重點、難點

　　重點：我國電影產業政策發展歷程;我國電影產業法律發展歷程;我國電影管理體制;《電影產業促進法》。

　　難點：我國電影市場準入制度;我國電影內容管理法律制度;電影分級制度。

　　第六章 互聯網產業政策與法律

　　一、學習目的與要求

　　了解我國互聯網產業的歷史、現狀和發展趨勢;熟悉我國互聯網產業管理體制、政策與法律概況;掌握互聯網相關政策，以及《網絡安全法》、《信息網絡傳播權保護條例》、《互聯網文化管理暫行規定》的相關內容。使學生具備運用《網絡安全法》、《信息網絡傳播權保護條例》、《互聯網文化管理暫行規定》的相關規定判定互聯網產業中的違法行為及其法律責任的能力。

　　二、課程內容

　　6.1互聯網產業概述

　　6.1.1我國互聯網產業歷史與現狀

　　6.1.2我國互聯網產業發展趨勢

　　6.2我國互聯網產業政策與法律概述

　　6.2.1我國互聯網產業管理體制

　　6.2.2我國互聯網產業政策概述

　　6.2.3我國互聯網產業法律概述

　　6.3網絡安全法律制度

　　6.3.1適用范圍和基本原則

　　6.3.2管理體制

　　6.3.3網絡安全支持與促進

　　6.3.4網絡和關鍵信息基礎設施運行安全

　　6.3.5網絡信息安全

　　6.3.6監測預警與應急處理

　　6.3.7法律責任

　　6.4信息網絡傳播權保護法律制度

　　6.4.1適用對象

　　6.4.2權利管理電子信息保護制度

　　6.4.3合理使用和法定許可

　　6.4.4技術措施

　　6.4.5網絡服務者提供的義務

　　6.4.6法律責任

　　6.4.7網絡服務提供者的免責事項

　　6.5互聯網文化管理法律制度

　　6.5.1適用范圍和主管機關

　　6.5.2基本原則

　　6.5.3互聯網文化單位的設立、變更和終止

　　6.5.4互聯網文化產品

　　6.5.5法律責任

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)互聯網產業概述

　　領會：①我國互聯網產業發展歷程;②我國互聯網產業現狀。

　　簡單應用：①我國互聯網產業發展趨勢。

　　(二)我國互聯網產業政策與法律概述

　　領會：①我國互聯網管理體制;②我國互聯網產業發展目標。

　　簡單應用：①“互聯網”+現代農業;②“互聯網”+智慧能源;③“互聯網”+普惠金融;④“互聯網”+益民服務;⑤“互聯網”+便捷交通;⑥我國互聯網產業法律概述。

　　綜合應用：①“互聯網”+創新創業;②“互聯網”+協同制造;③“互聯網”+高效物流;④“互聯網”+電子商務;⑤“互聯網”+綠色生態;⑥“互聯網”+人工智能。

　　(三)網絡安全法律制度

　　識記：①《網絡安全法》適用范圍和基本原則。

　　領會：①網絡安全管理體制;②網絡安全支持與促進。

　　簡單應用：①關鍵信息基礎設施的運行安全;②監測預警與應急處理。

　　綜合應用：①網絡運行安全;②網絡信息安全;③法律責任。

　　(四)信息網絡傳播權保護法律制度

　　識記：①信息網絡傳播權的概念;②合理使用和法定許可。

　　領會：①《信息網絡傳播權保護條例》的適用范圍;②權利管理電子信息保護制度。

　　簡單應用：①技術措施;②法律責任。

　　綜合應用：①網絡服務提供者的義務;②網絡服務提供者的免責事項。

　　(五)互聯網文化管理法律制度

　　識記：①互聯網文化活動的概念及包括范圍;②互聯網文化活動的分類;③互聯網文化單位不得提供的文化產品。

　　領會：①互聯網文化管理的主管機關;②互聯網文化管理的基本原則。

　　簡單應用：①互聯網文化單位的設立;②互聯網文化單位的變更;③互聯網文化單位的終止。

　　綜合應用：①互聯網文化產品;②法律責任，包括管轄、民事責任、行政責任和刑事責任

　　四、本章重點、難點

　　重點：我國互聯網產業政策與法律概述;網絡安全法律制度;信息網絡傳播權法律制度。

　　難點：網絡安全運行;網絡信息安全;信息網絡傳播合理使用和法定許可;網絡服務提供者的義務。

　　第七章 出版產業政策與法律

　　一、學習目的與要求

　　了解我國出版產業的發展現狀;熟悉我國出版產業政策法律現狀;掌握《出版管理條例》的主要內容。使學生具備運用《出版管理條例》的相關規定判定出版產業中違法行為及其法律責任的能力。

　　二、課程內容

　　7.1我國出版產業政策法律概述

　　7.1.1我國出版產業發展現狀

　　7.1.2我國出版產業管理體制

　　7.1.3我國出版產業政策法律現狀

　　7.2出版物管理的一般規定

　　7.2.1出版的基本原則

　　7.2.2出版管理機構及其職權

　　7.2.3出版單位的設立與管理

　　7.2.4出版物內容管理制度

　　7.2.5出版物的印刷、復制和發行制度

　　7.2.6出版物的進口制度

　　7.2.7對出版物的保障和獎勵制度

　　7.2.8違反《條例》的法律責任

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)我國出版產業政策法律概述

　　領會：①我國出版產業發展現狀。

　　簡單應用：①我國出版產業管理體制。

　　綜合應用：①我國出版產業政策現狀;②我國出版產業法律現狀。

　　(二)出版物管理的一般規定

　　識記：①出版的基本原則;②出版物內容管理的基本原則;③任何出版物不得含有的內容;④印刷或復制單位、發行單位或個體工商戶不得印刷、復制和發行的出版社。

　　領會：①出版管理機構及其職權;②《出版管理條例》;③《出版物經營許可證》。

　　簡單應用：①出版單位的設立;②出版注冊登記、變更登記和注銷登記;③出版活動的中止和終止。

　　綜合應用：①出版單位的義務;②出版物印刷、復制和發行制度;③出版物的進口制度;④對出版物的保障與獎勵制度;⑤違反《出版管理條例》的法律責任。

　　四、本章重點、難點

　　重點：出版物管理規定

　　難點：出版物內容管理制度;出版物的印刷、復制和發行制度;對出版物的保障和獎勵制度。

　　第八章 體育產業政策與法律

　　一、學習目的與要求

　　了解體育產業的概念、分類及我國體育產業發展的歷史階段;熟悉重要體育產業政策;熟悉重要體育產業法律。使學生具備能夠結合實際運用重要體育產業政策分析當前和今后一段時期我國體育產業各領域面臨的機遇和挑戰，具備運用法律分析現實法律糾紛的思維能力，以及申請經營高危性體育項目的實際操作能力。

　　二、課程內容

　　8.1體育產業概述

　　8.1.1體育產業的概念

　　8.1.2我國體育產業發展歷史趨勢

　　8.2體育產業政策

　　8.2.1我國體育產業政策概述

　　8.2.2我國體育產業宏觀政策

　　8.2.3我國體育產業微觀政策

　　8.3體育產業法律

　　8.3.1我國體育產業法律概述

　　8.3.2奧林匹克標志法律保護

　　8.3.3高危險性體育項目經營法律規制

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)體育產業政策與法律

　　識記：①體育產業的概念。

　　領會：①我國體育產業發展歷史階段。

　　簡單應用：①體育產業的理論分類。

　　綜合應用：①體育產業的實務分類。

　　(二)體育產業政策

　　識記：①體育產業政策的概念。

　　領會：①《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》。

　　簡單應用：①《“十四五”體育發展規劃》。

　　綜合應用：①足球產業政策;②健身休閑產業政策;③體育旅游產業政策。

　　(三)體育產業法律

　　識記：①體育產業法律的概念。

　　領會：①我國體育產業法律體系呈現的特點;②高危險性體育項目主管機關。

　　簡單應用：①經營高危險性體育項目應當具備的條件、申請提交材料和申請程序;②經營高危險性體育項目許可證應當載明的事項;③經營高危險性體育項目許可證的期限、變更和撤銷。

　　綜合應用：①奧林匹克標志權的主體、客體、內容;②奧林匹克標注權侵權行為表現形式和救濟方式。

　　四、本章重點、難點

　　重點：體育產業宏觀和微觀政策;體育產業法律。

　　難點：體育產業的理論和實務分類;奧林匹克標志法律保護。

　　Ⅳ 關于大綱的說明與考核實施要求

　　一、自學考試大綱的目的和作用

　　課程自學考試大綱是根據專業自學考試計劃的要求，結合自學考試的特點而確定。其目的是對個人自學、社會助學和課程考試命題進行指導和規定。

　　課程自學考試大綱明確了課程學習的內容以及深廣度，規定了課程自學考試的范圍和標準。因此，它是編寫自學考試教材和輔導書的依據，是社會助學組織進行自學輔導的依據，是自學者學習教材、掌握課程內容知識范圍和程度的依據，也是進行自學考試命題的依據。

　　二、課程自學考試大綱與教材的關系

　　課程自學考試大綱是進行學習和考核的依據，教材是學習掌握課程知識的基本內容與范圍，教材的內容是大綱所規定的課程知識和內容的擴展與發揮。課程內容在教材中可以體現一定的深度或難度，但在大綱中對考核的要求一定要適當。

　　大綱與教材所體現的課程內容應基本一致;大綱里面的課程內容和考核知識點，教材里一般也要有。反過來教材里有的內容，大綱里就不一定體現。

　　三、關于自學教材

　　《文化產業政策與法律概論》，趙陽編著，中山大學出版社，2018年版。

　　四、關于自學要求和自學方法的指導

　　本大綱的課程基本要求是依據專業考試計劃和專業培養目標而確定的。課程基本要求還明確了課程的基本內容，以及對基本內容掌握的程度。基本要求中的知識點構成了課程內容的主體部分。因此，課程基本內容掌握程度、課程考核知識點是高等教育自學考試考核的主要內容。

　　為有效地指導個人自學和社會助學，本大綱已指明了課程的重點和難點，在章節的基本要求中一般也指明了章節內容的重點和難點。

　　根據學習對象成人在職業余自學的情況，作者可結合自己或他人的教學經驗和體會，提出幾點具有規律性或代表性的學習方法，并結合本專業的要求、本課程的特點可具體適當展開寫出，以便更好地指導考生如何進行自學。舉例如下：

　　(一)系統學習、深入重點

　　自學者首先應系統地學習各章內容，掌握要求識記的概念，深入理解和掌握基本政策和基本法律，在此基礎上深入知識點，掌握重點。

　　(二)科學學習方法，明確相關概念、方法之間的關系

　　考試前梳理已經學習過的內容，弄清楚一些基本概念、理論及方法之間的關系，便于記憶、加深理解，從而掌握政策和法律的核心內容。例如第三章，首先明確著作權、著作權主體、作品、職務作品、演繹作品、合作作品、匯編作品、委托作品的概念，弄清楚著作權財產權和人身權，從而把握從權利客體、權利主體和權利內容等方面學習相關權利的方法。

　　(三)思考每章導入案例，深入理解延伸閱讀，注意理論與實踐相結合

　　文化政策與法律是一門實務性非常強的課程，而且隨著經濟和社會發展不斷變化的學科，因此，課程的學習要聯系實踐，利用好每章前的導入案例，理解章節中的延伸閱讀，運用相關政策法律思考實際問題，以提高分析問題和解決問題的能力，使得自學者做到學以致用。

　　五、對社會助學的要求

　　(一)幫助自學者梳理重點和一般內容之間的關系

　　助學者在輔導時應幫助自學者梳理重點內容和一般內容之間的關系，在他們全面掌握全部考試內容的基礎上，深入理解政策與法律的基礎理論，文化產業政策與法律形成與發展，文化產業政策法律的聯系與區別、文化產業與著作權、互聯網產業政策與法律等重點內容，注意廣播電視產業政策與法律、電影產業政策與法律、出版產業政策與法律、體育產業政策與法律等內容的理解，完整地學習整個課程。

　　(二)注意培養自學者應用知識的能力

　　文化政策與法規課程的應用性較強，助學者應幫助自學者了解文化產業政策與法律現狀、著作權的取得與內容、廣播電視節目和廣告管理政策法律制度、電影內容管理政策法律制度、網絡安全政策法律制度、出版社管理制度、體育產業政策與法律等知識的應用，適當增加一些典型案例，培養自學者對文化產業政策與法律應用的興趣，從而深入理解文化產業政策和法律的基礎理論，提高他們的實務分析應用能力。

　　(三)注意新政策和新法律法規的出臺

　　文化政策與法規課程涉及的文化產業政策與法律法規，會隨著經濟和社會的發展而不斷地變化，教材的更新和出版需要一個過程。大綱、教材內容與現行政策、法律法規不一致的，以現行政策、法律法規為出題標準，助學者應幫助自學者了解最新文化產業政策及相關法律法規。

　　(四)建議每學分2-3個助學學時。

　　六、對考核內容的說明

　　1.本課程要求考生學習和掌握的知識點內容都作為考核的內容。課程中各章的內容均由若干知識點組成，在自學考試中成為考核知識點。因此，課程自學考試大綱中所規定的考試內容是以分解為考核知識點的方式給出的。由于各知識點在課程中的地位、作用以及知識自身的特點不同，自學考試將對各知識點分別按四個認知(或叫能力)層次確定其考核要求。

　　2.在考試之日起6個月前，由全國人民代表大會和國務院頒布或修訂的法律、法規都將列入相應課程的考試范圍。凡大綱、教材內容與現行法律、法規不符的，應以現行法律法規為準。命題時也會對我國經濟建設和科技文化發展的重大方針政策的變化予以體現。

　　七、關于考試命題的若干規定

　　1、本課程考試為閉卷筆試，考試時間150分鐘，滿分100分,60分及格。

　　2、本大綱各章所規定的基本要求、知識點及知識點下的知識細目，都屬于考核的內容。考試命題既要覆蓋到章，又要避免面面俱到。要注意突出課程的重點、章節重點，加大重點內容的覆蓋度。

　　3、命題不應有超出大綱中考核知識點范圍的題，考核目標不得高于大綱中所規定的相應的最高能力層次要求。命題應著重考核自學者對基本概念、基本知識和基本理論是否了解或掌握，對基本方法是否會用或熟練。不應出與基本要求不符的偏題或怪題。

　　4、本課程在試卷中對不同能力層次要求的分數比例大致為：識記占20%，領會占20%，簡單應用占30%，綜合應用占30%。

　　5、要合理安排試題的難易程度，試題的難度可分為：易、較易、較難和難四個等級。每份試卷中不同難度試題的分數比例一般為：2:3:3:2。

　　6、各種題型的具體樣式參見本大綱附錄。

　　附錄 題型舉例

　　一、單項選擇題

　　1.國家對設立廣播電視節目制作經營機構或從事廣播電視節目制作經營活動實行( )。

　　A.登記制 B.自由制 C.保證金制 D.許可制度

　　二、多項選擇題

　　1.法律的特征，包括( )

　　A.法是通過調整人的行為繼而最終調整社會關系的規范

　　B.法由國家專門機關創制

　　C.法的基本內容是權利和義務

　　D.法以國家強制力保障實施

　　三、名詞解釋題

　　1.文化政策

　　四、簡答題

　　1.簡述我國互聯網產業管理體制

　　五、論述題

　　1.論金融支持文化產業振興發展的重要意義

　　六、案例分析題

　　某省文化和旅游廳接到文化和旅游部違法違規互聯網文化網站查處通知，宇宙動漫網涉嫌提供含有禁止內容的互聯網文化產品。該省文化和旅游廳組織某某市文化廣播影視新聞出版局，正式成立聯合專案組，對宇宙動漫立案調查。經查，宇宙動漫網由大地市五月天科技有限公司經營，該公司不能提供《網絡文化經營許可證》，網站內提供的動漫作品有宣揚暴力情節、宣傳淫穢情節，該公司主要收入來自宇宙動漫網在搜索引擎廣告聯盟中的廣告推廣收益。

　　請依據《互聯網文化管理暫行規定》并結合相關法律分析，應該對大地市五月天科技有限公進行何種行政處罰?