一、行政的含義：

　　1、行政分別表示國(guó)家與公共事務(wù)的行政(公共行政)、社會(huì)組織、企業(yè)的行政(私人行政)。

　　2、最重要的觀點(diǎn)有兩種：①行政是行政機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)，這是“形式意義的行政說(shuō)”、“機(jī)關(guān)意義的行政說(shuō)”;②行政是為了達(dá)到某種公益目的而逐日進(jìn)行的具有連續(xù)性的具體活動(dòng)，通常被稱(chēng)為“實(shí)質(zhì)意義的行政說(shuō)”。

　　3、如何理解行政：

　　行政是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織對(duì)國(guó)家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控。 包括如下意思： ①行政活動(dòng)的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織;②行政活動(dòng)的范圍不限于管理國(guó)家事務(wù)，擴(kuò)展到管理公共事務(wù); ③行政活動(dòng)的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)的組織與管理;④行政活動(dòng)的方法和手段是決策、組織、管理和調(diào)控。

　　二、行政權(quán)力與公民權(quán)利

　　1、行政權(quán)：由國(guó)家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對(duì)國(guó)家和公共事務(wù)實(shí)施行

　　政管理活動(dòng)的權(quán)力，是國(guó)家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成部分。有三層意思：①行政權(quán)的合法來(lái)源是憲法和法律;②行政權(quán)是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織行使;③行政權(quán)是國(guó)家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成之一。

　　2、行政權(quán)的內(nèi)容：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政裁決權(quán)等。

　　3、行政權(quán)的特點(diǎn)：相對(duì)于其他國(guó)家權(quán)力而言，行政權(quán)具有裁量性、主動(dòng)性、廣泛性;相對(duì)于一般社會(huì)組織、公民而言，行政權(quán)具有強(qiáng)制性、

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